[2020年，在市委、市政府的正确领导下，我局按照《2020年全市普法依法治理工作要点》部署，落实主体责任，扎实开展法治学习，强化法治宣传，不断提高依法行政能力。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：, 一、加强组织领导，科学筹划部署, （一）强化组织领导。我局成立了以局长为组长，各科室、局属相关单位负责人为成员的法治工作领导小组，为法治工作顺利开展提供了有力的组织保障。, （二）高度重视法治建设工作。局领导高度重视法治建设工作，围绕机构改革工作遇到的行政执法改革、规范执法行为等问题，多次召开专题会议、局务会和局党组会，研究解决依法行政、依法治理等问题。先后出台了关于行政执法、法制审核的一系列文件，从源头上提升执法效能，规范行政执法行为，促进我局法治建设工作有序顺利推进。, （三）科学筹划年度法治建设工作。我局结合工作职能，制定了年度法治工作要点，列出了法治工作任务清单，将法治工作要求具体化，将责任细化到各科室，有力的促进了工作任务的落实。, 二、加强教育培训，提高理论素养, （一）抓好重点人员学法工作。严格落实党组中心组学习制度，以领导干部为重点，将习近平总书记关于全面依法治国重要论述、环境保护领域法律法规、党内法规作为局党组中心组学习的重要内容，通过组织集中学习，强化领导干部的法治意识，提高依法行政的意识和能力。, （二）强化干部法治素养。一是将党内法规、生态环境领域法律法规列入支部主题党日理论学习内容，使学法普法工作常态化；二是结合职能工作，组织各类专项培训，学习环境保护领域相关法律法规；三是落实国家工作人员学法用法制度，认真组织机关干部和执法人员利用“国家工作人员学法用法及考试平台”进行法律知识学习，参加平台统一考试。2020年，我局考试合格率为100%；四是持续开展“环保大课堂”活动，通过该活动组织政策法规学习、业务培训、案例讲解、经验交流等，有效提升了机关干部和执法人员的综合能力。, 三、完善法治制度，推进依法行政, （一）进一步完善规章制度。在现有规章制度基础上，结合生态环境系统机构改革情况，我局制定印发了《襄阳市生态环境局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确了落实“三项制度”的责任分工，并制定了《襄阳市生态环境局重大执法决定法制审核制度》，对审核范围、程序、内容进行了规定，推动审核工作规范化、制度化，为依法行政筑牢了制度基础。, （二）开展规范性文件制定和清理工作。我局在制定规范性文件过程中，严格按规定时限公开征求意见，落实论证、审查、评估、集体讨论等关键程序，严格对规范性文件进行审查。我局起草的《襄阳市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，经征求意见、修改完善、审定后，于2020年4月9日正式印发，为深化生态文明改革，推进我市生态环境损害赔偿制度工作提供了指导。今年以来，我局根据相关要求认真开展规范性文件清理工作，清理与民法典及相关政策不一致的规范性文件，确保已实施的规范性文件合法合规、必要、有效。, （三）落实依法决策制度。一是严格落实重大行政决策程序，对重大决策事项严格实行集体讨论决定，重大行政决策均经过局务会、党组会研究决定；二是所有行政处罚案件严格履行行政处罚程序，实行查处分离制度，所有行政处罚案件都经案审会集体讨论研究作出处罚决定；三是充分发挥法律顾问作用，我局聘请2名律师作为法律顾问，在重大决策、合法性审查、案件审核等工作中，充分发挥其法律专业优势，所有行政处罚文书都经法律顾问审阅并签字，起到了良好的辅助把关的作用。, （四）妥善解决群众信访投诉。做好“12369”环保热线平台管理工作，畅通环境信访渠道，及时排查化解矛盾纠纷，全力推动问题解决,营造良好环境信访生态，推动信访积案清仓见底，加大初信初访的接、处、办工作力度，竭力减少重复上访案件的发生，切实维护群众合法权益，将矛盾纠纷化解在基层和内部。, （五）进一步深化行政审批制度改革。我局持续开展权力运行流程和服务流程“四减”工作，对承担的40个政务服务事项逐项优化流程，明确每个环节的办理时限，减免申请材料。提升对企业的主动服务意识，公开环评审批正面清单和生态环境准入条件，为企业提供环评咨询，当好“店小二”，开辟环评审批“绿色通道”，简化审批流程，持续提供“网上办”审批服务，提高办理效率。积极开展“一网通办”工作，目前我局所有行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务事项全部实现线上办理。, 四、强化执法能力，加大执法力度, （一）开展案卷评查工作。为全面提升全市生态环境行政处罚案卷质量，我局组织案件办理和案卷整理骨干人员召开全市环境行政处罚案卷评查会议，重点对调查报告、证据材料、执法文书等案卷材料进行检查评审，查找法规适用、证据采集、文书制作中存在的问题，通过查找问题进一步提高行政处罚案卷质量，提升执法人员的办案能力。, （二）积极参与法律知识竞赛。为提高干部职工和执法人员的法律知识水平和业务能力，我局积极组织人员参与省生态环境厅组织的生态环境法律知识竞赛和执法大练兵网络知识竞赛，通过竞赛浓厚学习氛围，增强业务能力，取得了良好的效果。在省厅组织的第二届生态环境法律知识竞赛中，市生态环境局获优秀组织奖、市监测中心获团体二等奖、市生态环境局南漳分局获得团体优胜奖。, （三）开展执法专项行动整治突出问题。今年以来，结合我市生态环境保护工作重点，我局开展了滚河流域专项执法检查、重点企业访查、化工企业专项整治、省厅驻点执法交办问题查处等专项执法行动，通过专项执法行动发现环境领域突出问题，推进问题整改，形成环保执法高压态势，增强企业自觉守法意识。, （四）配合完成省级环保督察“回头看”工作。今年9月，省第四生态环境保护督察组对我市开展“回头看”工作，我局高度重视，积极配合，针对督察发现的问题，我局立即开展查处整改工作，能够现场整改的问题立行立改，不能现场整改的问题持续跟踪督办，确保环境违法问题逐个整改销号。, （五）落实执法监督救济制度。在行政执法过程中，执法人员严格按规定告知执法相对人申请救济的途径，对执法相对人提出的听证申请，我局经审查符合听证条件的均按规定程序组织听证，听取执法相对人的申辩和诉求，对合法诉求予以采纳。我局积极应对行政复议，按要求提交复议答复书和相关证据资料，尊重和执行政府作出的行政复议决定。2020年，答复行政复议案件5件。, （六）严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。单位负责人出庭应诉是法治政府考核的一项指标内容，我局积极配合人民法院做好开庭审理工作，主动协调局主要领导和分管领导参与相关行政诉讼，尊重并严格执行法院生效判决。通过应诉工作，不仅提高了我局法治形象，也提升了行政应诉能力。2020年我局行政应诉案件1件。, 五、广泛宣传教育，营造法治氛围, （一）落实“谁执法谁普法”责任制。我局结合工作职能，以环境保护领域法律法规、民法典、宪法为重点广泛开展普法宣传。结合“6·5”世界环境日等纪念日开展现场普法宣传活动。6月5日，我局在襄城区余家湖工业园区举办了襄阳市2020年突发环境事件应急演练暨“六五环境日”宣传活动，活动在取得良好宣传教育效果的同时，增强了我市环境应急处置能力。利用“宪法宣传周”组织开展了集中学习、宪法宣誓、现场宣传等各类活动，增强了干部职工的宪法意识，营造了尊崇宪法的良好氛围。, （二）创新普法宣传形式增强宣传效果。一是召开新闻发布会。6月3日，我局召开了“2020年打好污染防治攻坚战新闻发布会”，发布了《2019年襄阳市生态环境质量状况公报》和发布了《十大典型案例》；二是在开展传统宣传活动的同时，我局积极创新普法宣传形式。线下现场活动与线上云参观相结合，在开展实地参观的同时，在线上开展环保设施“云开放”活动，解决了环保设施参观容量和时间受限的问题；三是传统媒介与微信公众号、抖音等新媒介相结合，在襄阳日报、局官网发布宣传报道同时，同步在微信公众号、抖音发布短视频，漫画等宣传内容，扩大受众范围，增强宣传效果。, （三）广泛开展“法律六进”活动。我局积极开展“法律六进”活动，增大普法工作的覆盖面。利用特殊纪念日现场活动、志愿者活动等，组织社区居民、学生、志愿者参与环保活动；通过组织业务培训、专题讲座等形式，推动法治宣传进机关；通过组织相关单位人员参与环保设施开放活动，推动法治宣传进单位；利用日常监督执法、约谈企业等工作加大对企业的宣传力度；结合大气巡查、秸秆禁烧工作进乡村向居民宣传法律法规。4月28日、5月7日，我局2次召开扬尘问题约谈会，集中约谈未整改问题的工地建设单位，并对26名拆迁指挥部和拆迁工地负责人进行了大气污染防治相关法律法规知识测试，有效提高了企业对环保工作的重视程度。, 六、开展疫情防控，服务复工复产, （一）积极开展疫情防控工作。疫情期间我局严抓医疗机构废物处置管理工作，确保医疗废物“日产日清”。在做好我市医疗废物应急处置任务的前提下，协调湖北中油优艺环保科技有限公司为武汉市调度了多批次的医疗废物转运车，缓解了武汉市的医疗废物处置压力。为确保各定点医院、医学观察点排放水质达标，我局积极主动对接医疗单位，开展现场检查和督导，督促各单位落实外排污水消毒灭菌措施。市、县各级监测站对城镇污水处理厂、饮用水源地开展应急监测，确保全市水质安全。, （二）采取实际措施支持企业复工复产。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，我局编制了《襄阳市工业企业复工复产环保工作指导手册》并印发企业，对废气治理、废水处理等提出了相关防疫要求，对开机前检查要点、关键参数调整等问题进行了规范，指导企业在疫情防控期间及时恢复环保设施运行，规范有序复工复产。, （三）发布生态环境监督执法正面清单。为推进差异化管控，优化监督执法方式，我局制定了《襄阳市生态环境监督执法正面清单》，确定正面清单企业126家，执法人员减少现场检查，充分利用“互联网+监管”模式，通过在线监控、视频监控等科技手段，对复工复产的各重点排污单位进行非现场检查，帮助企业在疫情期间依法平稳运转。, （四）落实环评审批正面清单。我局公开了环评审批正面清单和生态环境准入条件要求，在全市开展部分行业建设项目环评豁免管理和告知承诺制改革工作。对固定污染源排污许可分类管理名录中的10大类30小类行业项目豁免办理环评手续，不再填报环境影响登记表，对17大类44小类行业实施环评告知承诺制改革，简化了审批流程，提高了审批效率。, 2021年，我局将按照市委依法治市工作总体要求，进一步推进法治建设工作。一是针对执法人员加强业务培训，落实学习培训制度，持续开展法律法规知识学习，逐步提高执法人员执法能力和水平；二是通过落实制度规定进一步规范行政执法程序，提高行政执法效率，使行政执法工作更加细致、严谨、准确；三是突出对新修订、新颁布实施的生态环境法律法规的宣传工作，加大对企业的法治宣传力度，强化企业相关负责人的学法守法意识，增强企业法治氛围，提高企业守法的自觉性。, 2021年2月23日][]