[根据《襄阳市开展全国法治政府建设示范创建活动指标任务自查表》有关要求，现将我局2019年法治政府建设工作情况及2020年工作计划报告如下：, 一、 2019年法治政府建设工作情况, （一）落实党组主体责任，将法治建设工作摆在重要位置, 我局高度重视法治建设工作，单位主要负责人是法治建设工作第一责任人；成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，办公室设在局政策法规科。把法治建设工作纳入局重要议事日程，工作中的重大问题报局党组会或局长办公会专题研究，局领导班子成员积极参与法治政府创建工作，与分管工作紧密结合，述职述廉时均包含述法内容。, 2019年2月26日，根据全市机构改革工作安排，由原市文体新广局和原市旅游委合并组建的襄阳市文化和旅游局（市广播电视局、市体育局、市文物局）挂牌成立。我局及时制定《2019年度市直文旅系统直属单位责任目标考评办法》《2019年度市文旅局机关各科室责任目标考评办法》，将“法治建设”作为共性目标中的重要指标纳入直属单位和机关各科室责任目标考评内容。, （二）依法决策，严格落实各项制度, 我局认真落实依法行政决策机制、“三重一大”决策制度，聘请了专业法律顾问，修订了《局法律顾问管理制度》，对合同、章程和规章制度等有关法律事务文书进行法律审查或开展法律分析论证，对重大决策事项组织专家论证、风险评估和合法性审查并交局党组会或办公会集体研究决定，全程由局“三重一大”监督员、人事科和法律顾问参与，法律建议采信率达100%。2019年以来，局法律顾问共审查我局合同、协议和其他法律文书80余份；政策法规科主持召开合同（协议）合法性审查会议3次。2019年共办理行政应诉案件1起、民事应诉案件3起、仲裁1起。, 年初，市文化和旅游局（市广播电视局、市体育局、市文物局）挂牌成立后，局党组立即组成专班对《市文化和旅游局机关管理制度汇编》进行了认真仔细的修订，将原38项制度合并精简为29项，进一步提升了制度的刚性和可操作性。根据此次文旅机构合并实际，及时组织局机关干部采取自荐和组织推荐的方式，确定6名人选，召开局机关干部职工大会进行民主推荐，确定新一届局机关“三重一大”监督员3人。, 机构改革后，我局及时调整了行政执法案件审理委员会成员，由局分管领导任主任，协助工作的副调研员任副主任，相关业务科室负责人、执法支队负责人和各城区分管文化旅游市场管理工作的领导任成员；及时研究解决文化（旅游、体育、文物、广电、新闻出版、电影）市场行政处罚、行政复议案件中的疑难问题，确保依法、公正、高效、稳妥地处理好重大复杂案件；2019年以来，共召开案审会7次（共24个案件）。, 市文化旅游综合行政执法支队印发了《襄阳市文化市场综合执法支队关于规范使用公文及执法文书字号的通知》《襄阳市文化市场综合执法支队加班调休制度》《襄阳市文化旅游综合行政执法支队行政处罚案件办理制度（试行）》《关于进一步提升文化旅游综合行政执法水平的通知》《襄阳市文化旅游综合行政执法支队关于进一步加强安全工作的通知》《襄阳市文化旅游综合行政执法支队关于规范财务报销流程的通知》和《襄阳市文化旅游综合行政执法支队报销规定(暂行)》等四项财经管理制度等一系列文件，进一步理顺了执法机制，规范了执法程序和财务流程，强化了工作责任。, （三）认真组织学法普法活动, 2018年按照市普法办统一安排，组织原市文体新广局系统259名干部职工和原市旅游委26名干部职工参加“法宣在线”无纸化学法考试，参考率100%、及格率100%。2019年7月，按照市司法局统一安排，将原市文体新广局和原市旅游委无纸化学法用法及考试系统账号进行了合并，及时通知局机关及13家直属单位261名在职干部职工抓紧时间开展无纸化学法活动，每月一通报、督学；12月23—25日，组织所有学员参加了“全省2019年度无纸化学法用法考试”，参考率、及格率100%，优秀率98%。, 局政策法规科负责人按照要求5月12日—16日，在市委党校参加市人大常委会举办的襄阳市第一期立法干部（人才）培训班。6月27日—28日，在榕庭迎宾馆参加“2019年度全市普法骨干和法治政府建设干部培训班”。, 4月23日，在昭明台广场举行2019年“书香溢襄阳”全民阅读活动启动仪式，同步开展了版权法律法规和“扫黄打非·护苗2019”“绿书签”宣传活动。4月25日，襄阳市2019年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动在襄阳市成君印务有限公司院内举行。活动现场，执法人员集中销毁了1.4万余件侵权盗版和非法出版物。其中，侵权盗版图书9000余册，盗版音像制品5000余张（盘），非法宗教内容播放器300余件，充分展示了全市2018年“扫黄打非”工作的重大成效。, 6月26日，在冠江南国际酒店组织召开了2019年城区文化旅游经营场所业主禁毒知识培训暨安全工作会议，辖区内各网吧、娱乐场所、电影院及旅游景区的负责人参加会议。7月17日，在局附三楼会议室组织召开了2019年城区旅行社行业监管工作会议，辖区内各旅行社业主参加会议。两次会议共发放《创建禁毒示范城市倡议书》《致广大市民一封信》《文化旅游市场负面清单》5000余份，通过现场展示、集体宣誓、情况通报等形式，进一步提升了文化旅游经营场所业主禁毒管理、安全生产和守法守规经营意识。, （四） 严格执法，加强文化市场监管, 1.始终保持对网吧监管的高压态势。采取“全面覆盖，突出重点，严管重罚，精准打击”的监管方式，不断加大对偏远地区、重点部位和有不良记录网吧的检查力度，逐步完善网吧分级管理数据库，通过重点查、错时查、反复查，保持对网吧监管的高压态势。今年截至目前，检查网吧534家次，立案查处31家次，停业整顿 6 家次，吊销许可证4家次。同时，向公安、消防、城区文化等部门函告存在变异经营行为、消防安全隐患和吸烟现象的网吧17家次，向电信函告停止或恢复接入互联网接入服务的网吧11家次。7月底，联合市创文办、市公安局对城区网吧开展了拉网式排查，检查经营场所 150家次，发现问题 330 起，当场整改 127起，现场移交公安部门处理10起，立案查处13起。, 2.持续推进无证歌舞娱乐场所整治工作。针对2018年我局对2家无证歌舞娱乐场所进行取缔的强制执行申请，4月中旬，襄城区人民法院作出了因执行标的不明确不予受理的行政裁定。为继续推进辖区内无证歌舞娱乐场所整治工作，支队向局上报了《关于襄阳城区歌舞娱乐场所无证经营问题的情况报告》，并依法依规对45家无证歌舞娱乐场所下达了《责令改正通知书》和《娱乐场所经营规范告知书》。同时，就歌舞娱乐场所的安全隐患问题向消防部门函告31家次，向市场监管部门函告无照经营2家次，立案查处歌舞娱乐场所曲库中含有违禁内容案件2起。, 3.全面摸排高危险性体育项目经营场所。6月初，支队对市区攀岩、游泳类高危险性体育项目场所进行了全面摸排。共排查此类经营场所24家，发现未持有有效《高危险性体育项目经营许可证》的22家。其中，将高新区5家无证场所函告给高新区综合执法局，对17家辖区内无证场所下达了《责令整改通知书》，并于6月18日召开业主会，督促各场所办理证件，要求做到守法经营。截至目前，已有14家该类场所取得了《高危险性体育项目经营许可证》，支队要求3家未取得许可证件的经营单位不能营业，对其中2家仍在营业的，已立案处理。, 4.切实加强对旅游市场的执法监管。在重点处理举报投诉的同时，全面对市区93家旅行社、分社和营业网点进行检查。共受理12301国家旅游监管平台转办旅游投诉案件42件，办结34件，退回3件，正在办理5件，为游客挽回经济损失116649元。受理12345政府公共热线转办和来信、来电、来访投诉及求助25件，帮助游客挽回经济损失5500多元。对部分旅行社合同要素填写不够规范、行程单同业确认件等未及时归档、个别营业网点未按照规定悬挂营业执照和旅行社行业经营许可证、营业网点招牌不符合命名规范等问题，进行了责令改正。对未办理相关许可证件，举办营业性演出的旅游景区唐城和诸葛草庐剧场，下达了《责令整改通知书》。目前，经多次检查和督促，两家景区均已取得《营业性演出许可证》。, 5.不断深化新闻出版广电市场执法工作。结合“扫黄打非”、“双打”、校园周边环境综合治理等有关工作要求，支队先后组织开展了两节两会专项保障行动、中小学教材教辅及校园周边双随机一公开专项检查、“青春护苗 你我先行”活动、图书市场专项突击检查、印刷企业专项检查和“扫黄打非”宗教活动场所专项整治等行动，共检查出版物经营单位600余家次，印刷企业300余家次，电器商店100余家次，电影院50余家次，宗教类场所36家次，收缴非法卫星电视接收设施80余套，非法出版物10000余册，立案查处18家次，取缔校园内非法销售出版物的游商摊点1处，函告有消防安全隐患的印刷企业16家次，书店1家次，电影院8家次，发放负面清单及消防提示等宣传资料200余份，并协调督促完成了熊营社区有线电视转网任务。, 6.严查案件，严厉打击违法违规行为。截至目前，执法支队对违法违规经营场所下达责令整改92家次，办理各类文化旅游市场案件56起。包括网吧接纳未成年人的15起，未按规定核对、登记上网消费者身份证件的16起，销售侵权盗版等非法出版物的10起，擅自从事出版物发行业务的4起，从非出版单位接受委托印刷出版物的2起，出版伪造、假冒出版单位名称出版的非法出版物的1起，出版他人享有专有出版权的图书的1起，非法印制内部资料出版物的1起，擅自举办营业性演出的1起，歌舞娱乐场所曲库内含有违禁歌曲的2起，未经批准擅自经营高危险性体育项目的2起，旅行社组织旅游活动向不合格的供应商订购产品和服务的1起。办案数量创近3年新高，案件类别覆盖文体旅游市场各门类；罚没金额总计达300余万元，创历年新高。针对米公祠、襄王府保护地带范围内进行建设工程及禧天网吧违规接纳未成年人上网案当事人提出的听证要求，依法开展了行政处罚听证工作，确保了行政处罚公开、公正。, 二、存在不足及2020年工作打算, 我局虽然按照《襄阳市开展全国法治政府建设示范创建活动指标任务自查表》《2018年全市法治建设考核反馈问题整改方案》的要求，在法治建设工作方面做了一些工作，但是还存在一些不足之处：一是党组中心组和机关干部职工专题法治学习培训工作还有待加强；二是在落实法治政府建设机制上还有待加强；三是法治宣传工作还有待加强，信息报送方面还存在不及时的现象。, 下一步，我局将继续严格对照《襄阳市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》《襄阳市开展全国法治政府建设示范创建活动指标任务自查表》要求，查缺补漏、立行立改，在市委依法治市办统一部署下，高标准完成局系统法治政府建设工作任务。, 市文化和旅游局, 2020年1月14日, ][]